国家统计局最新发布了2021年第7次人口普查数据，数据对超大城市和特大城市的定义近一步强化。其中城区人口在1000万以上的为超大城市，城区人口在500-1000万之间的为特大城市。

超大城市、特大城市是我国城市体系中的重要一环，在近年来我国经济发展进入到转型升级新阶段后，超大、特大城市对区域的带动和引领作用日益增强。

当前超大、特大城市有哪些？在第七次全国人口普查后，超大、特大城市名单有哪些变化？

根据第七次全国人口普查数据，按照城区人口排序，全国现有超大城市7个，分别是上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津。特大城市增至14个，分别是武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。

城区人口是衡量城市规模大小的标准。图表中的城区人口指城区常住人口。而城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域，不包括镇区和乡村。

2021年第7次人口普查统计表

结合此次人口普查数据，城区人口变化呈现以下特点：

• 七个超大城市中广东坐拥两席

数据显示，7个超大城市的城区人口规模都位于1000万人到2000万人之间。其中上海、北京和深圳这三大一线城市位居前三。位居第一的上海城区人口规模为1987万人，占市域总人口的八成左右。上海作为整个长三角地区的龙头城市，拥有大量的跨国企业以及上交所等金融机构，总部经济、研发创新等十分突出，居民收入多年位居全国第一。

北京以1775万人位居第二，深圳以1744万人位居第三。

• 深圳人口超越广州成为广东第一大城市

结合经济数据，深圳在2012年GDP超越广州成为全国经济总量第三城之后，当前城区人口规模也超越了广州，成为全国第三大城市，也是广东第一大城市。

• 新增超大城市“成都”人口增速显著

相比上一次公开的人口数据，此次超大城市名单增加了1个，为四川省会城市成都。第七次全国人口普查数据显示，成都常住人口总量达到2093.8万人，较上次人口普查数据，常住人口增加581.89万人。这一增量在各大城市中仅次于深圳和广州这两个一线城市，并与第二名的广州差距很小。成都增加的人口主要来自省内其他地市的人口流入，并主要分布在成都的主城区内，因此城区人口规模迅速扩大。

• 超大城市呈现朝主要经济圈聚集的特点

7个超大城市的类型，包括了四大直辖市，以及深圳、广州和成都这三个副省级城市。

从地区分布来看，7个超大城市分属于四大城市群，其中，珠三角城市群有2个，即深圳和广州；长三角城市群1个，即上海；京津冀城市群有两个，为北京和天津；成渝城市群也有两个，为成都和重庆。

• 粤港澳湾区经济转型对人口聚集的拉动作用显著

从省份分布看，第一经济大省广东最多，有深圳和广州两个超大城市。而经济总量位列第二、第三和第四的江苏、山东和浙江都没有超大城市。

近年来，随着经济发展进入到新常态，中心城市、龙头城市在产业转型升级过程中的引领作用十分突出。在广深这两大一线城市的带动下，广东大湾区、珠三角转型升级走在前列，对人才、人口也产生了强大的磁场效应。

七普人口数据显示，十年来，广东人口增加了2170.9万人。占全国增量的30%。广东增长人数几乎与浙江、江苏、山东三省合计增加人数相当。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎对第一财经分析，广东是常住人口最多的省份，人口流入最多，并主要集中在珠三角，在有限的空间下，也容易形成大城市。不过，在中心城市发挥重要引领作用的同时，也要加快周边中小城市的发展，进而形成一个梯级合理的城市群，产业布局、人口分布等也会更加合理，也有利于进一步发挥中心城市的作用，超大城市要辐射带动更多的周边地区发展。

• 长三角城市群以经济活跃的中小城市为主

长三角城市群作为我国最大、经济最发达的城市群，只有上海一个超大城市，这凸显了长三角城市群的结构与其他三个城市群的最大不同，即城市群内中小城市十分发达，城市层级体系合理，结构清晰。经济结构和人口分布也相对更加均衡。

• 中部地区虽无超大城市，但正在崛起

相比四大城市群，中部地区尤其是第一人口大省河南和长江中游的两湖、安徽地区，作为农业发达、人口密集的区域，目前尚无一座超大城市。不过，这一局面很快将会改变。中部最大的城市武汉的城区人口规模已经达到了995万人，位居全国第八，距离超大城市门槛仅一步之遥。

• 超大城市中，深圳最年轻，上海最年长

从超大城市的人口结构看，深圳常住人口年龄结构在：15-59岁之间的人口占比为79.59%，这一比例是所有超大城市中最高的。而上海常住人口年龄结构在：60岁及以上的人口占比为23.38%，这一比例也是所有超大城市中最高的。