作者：优雅的胡子（吴永刚-Max）

春节后吉林市的媒体，纷纷热议借“吉林市十四五规划”，加快永吉县撤县设区步伐，将永吉县改为永吉区，进而使之成为吉林市副中心这一话题。对于许多新生代吉林市市民，永吉县不过是吉林市下辖唯一一个以“县”为名的行政区，在桦甸、磐石、舒兰、蛟河都已升级为“市”的背景下，“县”总有一种落后于发展的感觉。可在吉林地区的发展史上，永吉县却非比寻常，“永吉”二字曾一度是整个吉林地区的代表，甚至吉林市城区都归永吉县管辖。

清代吉林府地图，取自《吉林市发展史略》

永吉作为地名，出现于清代。康熙十年（1671年）宁古塔将军责成副都统安珠瑚赴松花江畔筹建吉林城。康熙十五年，宁古塔将军移驻吉林乌拉城，从此，在柳条边外的吉林乌拉城逐渐取代宁古塔城，成为地方行政中心。《尼布楚条约》签订后，东北地区逐渐安定，农业、工商业有了缓慢的发展，吉林城在既有军事重镇、造船中心的基础上，逐渐发展成为农副产品集散地。吉林城内的旗人逐步退出城区，“小聚居”于城周边的村屯。关内汉族人大量涌入，在城市中的比例大幅增长。为了对城市实施有效管理，清廷在八旗驻防管理体系之外，开始设置专门处理“民人”事务的行政机构。雍正四年十二月二十一日（1727年1月12日），吉林城内设置了隶属奉天府（沈阳）的第一个民署——

永吉州

，“永吉”一词第一次作为特殊的地名出现在吉林地区的历史上。

乾隆年间，永吉州改为吉林厅，到了光绪八年（1882年），吉林厅又升级为吉林府，隶属吉林分巡道。当时的吉林府直辖居仁（吉林城城区）、永智、诚信、克勤、存俭、兴讓、耕读、敦厚、崇礼、诚忠、交行、忠信、笃行、勤理、勤治、博文、尚礼等

十七社

，农字、夫字、耕字、耘字等

四牌

，乌拉街

一街

，辖区包括今天吉林市、永吉县及九台市、蛟河市的部分地区。

民国时期永吉县公署位于今吉林市七中

进入民国后，吉林府在1913年改称吉林县，县府设在省城内，负责处理“旗务”之外的一切民务。到了1915年，民国政府废黜各级旗署，在县公署内设置管理旗人事务的科室，吉林县的职权比之前有了进一步扩大。作为如今永吉县的前身，吉林县堪为“县史”的高光时刻。当时吉林县除

管理城关区域

外，还下辖十个“区”：一区乌拉街、二区其塔木（后划归九台）、三区桦皮厂、四区下九台（后划归九台）、五区岔路河、六区双河镇、七区官马山、八区旺起屯、九区阿什、十区江密峰。就管辖区域而言，堪为最“牛气”的时期。

民国十八年（1929年），民国政府实施

城乡分治

。因与省同名，吉林县正式改名为永吉县——“永吉”这一称呼再次出现于历史。在当时，民国政府设置了吉林市政筹备处，管理城关内五区，县府则继续管理原有十区。虽说不再管理城区（老城区），但今天的船营区、昌邑区部分城区，及整个丰满区和龙潭区却都在永吉县治下。而且永吉县公署一直设在吉林城内（今市第七中学），使得永吉县成为与省府、市府同处一城的特殊“

附郭县

”。熊廷襄、魁福、赵邦彦、高翔、李廷璐、于芹（1915—1925年在任）、高汝清、王惕先后担任了县知事一职。

伪满时期的永吉县位于福绥门内

九一八事变后，永吉县的管辖区域不断缩小，到吉林市解放时，除江南、江北等处划入城区外，九台、其塔木、额赫穆（天岗镇）等地也先后从永吉县划出。解放后，永吉县的管辖区域继续缩小，许多村镇被划归吉林市。然而面积的缩小却不代表“永吉”威名的旁落，1966年1月—1968年5月，吉林地区一度设立以“永吉”为名的专区（

永吉专员公署

），管理永吉、舒兰、磐石、蛟河、桦甸五县。同时，作为特殊的“附郭县”，永吉县的县委、县政府，以及重要的医院、企事业单位皆一直设立在吉林市城区内。这让永吉县县城与吉林市市区长期难分彼此，形成

你的历史即我的历史，我的文化有你的脉络

这种特殊的现象。

原永吉县委办公楼今北大街南口翠江锦苑西区

原永吉县政府办公楼，今农行吉林市分行门前

1970年2月19日，经当时省政府（革委会）批准，永吉县革委会移驻口前镇。从此，永吉县有了自己独立的县城。不过在吉林市市区内，特别是北大街、福绥街、德胜路、松江路一带，还有烟草公司、物资局、农机厂等大量属于永吉县的企事业单位没有迁出吉林市（永吉县工商局更是长期设在吉林市东关南昌路北）。1999年开始，吉林市城区扩容，包括乌拉街、缸窑、桦皮厂、江密峰等城镇在内的大片永吉县辖区被划入吉林市，永吉县在吉林地区的影响力日益缩小。

自新世纪以来，永吉县撤县设区的呼声日益高企。尤其是2017年以来，撤县设区也成为永吉县探寻县域新活力的一大课题。然而无论最终撤县能否成功，都无法回避这样一个事实：在吉林市的发展历史上，永吉县是一个与吉林城同辉的名词——永吉县不仅曾给予了吉林市最初的成长营养，而且一直为吉林市的发展“舍生忘死”着奉献！细细想来，在经济快速发展、城市间竞争日益激烈的当下，对吉林市而言，是否肯于拉上永吉一把，更绝非一个责任或一句情怀那么简单。

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